参政议政

今年是西部大开发战略实施10周年。这10年是“西部地区经济增长速度最快、发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对国家贡献最突出的10年”。广西也在这股洪流中不断乘势而上，快速发展，实现了生态环境更优、基础设施更好、产业发展更快、民生改善更多的丰硕成果。北部湾开放开发上升为国家战略，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的实施，为广西在承前启后的第二个10年里，坚持加快发展、协调发展，转变经济发展方式，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的创造了新的历史机遇。自治区党委、政府抢抓机遇，按照《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的新定位、新目标、新要求，提出了加快西江黄金水道建设，打造西江经济带，进一步扩大对外开放合作的发展目标。西江经济带发展给西江航运干线龙头港——南宁港带来了新的发展生机。7月19日，自治区发改委正式批复南宁港中心港牛湾作业区等3个项目建设，标志着南宁港建设进入实质性推进阶段。南宁市抓好这一发展平台，发挥优势加强水运资源开发，构建更完善的综合交通体系，大力发展临江产业展已势在必行。

牛湾作业区是南宁港中心城港区的重点作业区，周边有邕宁区的五合临港产业园区、八鲤工业集中区和青秀区的仙葫开发区东片区。这些园区集聚着机械制造、消费品工业和农副产品加工等不同产业，各有优势：牛湾作业区以现代综合物流服务中心为主，八鲤工业集中区以机械制造业及临港物流业为主；仙葫开发区东片区以食品精细加工产业为主。然而由于目前这些产业园区分属两个城区政府管理规划，难以整合区位、经济产业、水陆交通等资源优势，形成有序的错位发展局面和强有力的产业竞争体融入西江经济发展之中，将会错失西江经济带发展的良机。

建议南宁市成立专门协调机构，以南宁港中心城港区牛湾作业区为辐射点，通过整合资源、统一规划、统一建设，协调发展，打造南宁西江黄金水道牛湾综合产业区，形成“一港一带三区”（即一港：牛湾码头；一带：沿江产业带；三区：牛湾作业区、八鲤工业集中区、仙葫开发区东部片区）空间经济聚集格局，加快特色园区建设，引导企业向园区聚集，培育临港产业集群，推进南宁市临江产业跨越式发展。