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    当前，在国际国内复杂经济形势之下，世界经济和中国经济面临二次探底，柳州市非公企业受到较大冲击，成本不断增加，产业竞争力有所下降，抗风险、抗冲击能力较弱，自主创新已直接关系到非公企业的兴衰存亡，提升非公企业自主创新能力已成为一个迫切、重要和现实的问题。本文通过分析柳州市非公企业自主创新的现状及存在问题，探讨提升柳州市非公企业自主创新能力的一些对策。
    一、自主创新的内涵
    20世纪初，美国经济学家约瑟夫•熊彼特在其著作《经济发展理论》中首先提出了创新概念：“所谓创新是指企业家对于生产要素“进行新的组合”，从而获得超额利润的过程。自主创新的内涵是指企业主要依靠自身的技术力量，进行技术突破，进行核心技术产品的开发研究，或者针对引进技术进行具有质的突破性的研究，并在此基础上推动创新的后续环节，完成技术的商品化，获得具有自主知识产权的产品，获取商业利润，达到预期目标的创新活动,即指将拥有的自主知识产权转化为价值的过程。
    二、柳州市非公企业自主创新的基本现状
    近年来，柳州市委、市政府提出“柳州创造”战略，在加快由“柳州制造”向“柳州创造”经济发展方式转变、“二次创业”升级为“全民创业”过程中，柳州市非公企业得到了蓬勃发展，已成为柳州市经济社会发展不可或缺的重要力量。柳州市具有非公企业有着优越的基础环境，目前柳州市各类非公中小企业共有2万多家，占全市企业总数的99%以上，从业人员超过20万人，占全市工业企业的74.03%，规模以上非公中小企业达到900户以上，亿元非公中小企业突破100户，个体工商户户数10万户以上，完成的产值、利税占全市的“半壁江山”，柳州市非公企业对社会的贡献越来越大。
    2009年8月，柳州市政府出台《柳州市切实帮助非公有制企业加快发展的实施意见》，其中第一条：“围绕全面实施“二次创业，“经济升级，城市转型”扶持引导我市非公有制企业创业、创新、创牌竞争发展”，六个大点全面支持柳州市非公企业的自主创新能力建设，非公企业迎来了自主创新的良机。近年来，柳州市委、市政府大力扶持自主创新型非公中小企业，实施非公中小企业成长计划等一系列措施，非公企业自主创新能力迅速提高，一批非公企业成为相关产业自主创新的排头兵，培育形成一批具有自主知识产权的核心技术和品牌自主创新能力很强的企业，企业核心竞争力大大增强，成为柳州市自主创新企业的生力军和重要力量，例如台资企业方盛实业股份有限公司、广西花红药业股份有限公司等。目前，全市已建有5个国家级技术中心、16个自治区级技术中心及6个博士后流动站和工作站、21个“人才小高地”，这些公共技术和人才平台有力地推动全市非公企业产业升级、技术创新和产品创新，由于自主创新、科学发展取得明显成效，柳州荣获“2009中国最具创新力城市”、“2009中国经济科学发展十佳城市”称号。 
    三、提升柳州市非公自主创新能力存在的问题
    柳州市非公企业自主创新虽然取得了一定成绩，但非公企业自主创新总体水平较低，发展也不平衡，是制约企业可持续发展的瓶颈，提升柳州市非公企业自主创新能力的内部和外部环境都存在不少问题。
    (一) 制约柳州市非公企业自主创新内部存在的问题
    1. 企业自主创新的意识较差。
    有相当多数的柳州市非公企业对自主创新漠然视之。由于柳州市大多数非公企业属中、小型企业、个体户，起点低、规模小，企业把维持生存放在首位，缺乏长远的战略眼光。相当多的非公企业家思想保守，存在“小富即安”思想，“小农意识很强”，缺乏制度、产权、技术、融资、人才引进等方面的自主创新，加上自主创新具有投入大、周期长、风险大等特点，导致一些非公企业不敢创新，怕创新失败企业破产等，导致自主创新活动无法开展，严重制约了企业可持续性发展。
    2. 产学研合作能力不强，自主创新能力弱。
    柳州市非公企业自主创新能力不强，通过研发活动掌握核心或关键技术并拥有自主知识产权的自主创新能力较弱，大部分非公企业在自主创新过程中，表现出较强的“拿来主义”，以模仿引进为主，更多地是借助于外来技术，通过技术转移的方式获得技术创新成果，譬如说一些三资企业，没有充分利用高校、科研院所等外部资源，与科研院所、高等院校和国外研究机构合作研发尚未深入展开，企业与研发机构之间缺乏长期有效的合作机制，创新层次较低，对企业自主创新支撑不够。此外，非公企业由于受自身条件限制，大部分企业还不能创建自己的技术研发中心，研发和自主创新能力薄弱，缺乏更新换代的主导技术产品和自和创新发展战略。除了广西花红药业股份有限公司等一些非公企业创新能力较强外，大多数非公企业自主创新能力较弱。
    3. 非公企业自主创新投入不足，制约企业技术进步和核心竞争力的增强。
    企业搞自主创新，需要大量的资金投入，创新而无资金，无异于做无米之炊。非公企业平均科技经费投入低于国有企业，对柳州市多数非公企业而言,资金来源主要依靠企业自身资本积累、民间借贷等渠道,有限的资金难以保障企业进行长期创新，往往重视生产性投入，忽视技术性投入，或将有限的资金用于生产周转，投入研究开发的经费也极其有限，自主创新规模小。研发投入强度过低已成为制约非公企业技术进步和核心竞争力进一步增强的重要因素。
    4. 对知识产权意识淡薄，自主知识产权得不到有效保护。
    柳州市有相当数量的非公企业家对知识产权意识淡薄，只重视厂房、设备、利润等有形财富，而忽视技术专利、信誉、品牌等无形资源。一些多数非公企业开发出一项新技术，却迟迟不敢申请专利权，怕申报专利泄密。此外，知识产权保护力度不够，对很多冒险投入巨资研发的企业来说，进一步加大了企业可能面临的风险，一旦被仿冒，侵权纠纷耗尽精力，那些研发成本高昂的企业，无力与大量成本低廉的仿冒者竞争。知识产权保护风险现已成为柳州市非公企业自主创新的重大制约因素，严重阻碍了非公企业自主创新的动力。
    5. 非公企业自主创新人才资源不足，人才流失严重。
    当前柳州市非公企业自主创新普遍面临专业人才匮乏和人力资源管理意识差等问题，这是导致柳州市很多非公企业不能开展自主创新的重要因素。首先，柳州市90%以上的非公企业是家族企业，整体素质偏低，自主创新的技术人才、具有战略开拓能力高素质的经营管理人才和高级技能人才稀缺。其次，留人难现象比较普遍。缺乏完善的自主创新激励机制和人力资源制度，研发人员的报酬待遇低，对企业文化没有价值认同感，容易造成技术人员的流失，难以保证创新型人才队伍的稳定性。再者，企业在职技术人员接受继续教育的机会较少，专业知识得不到及时更新。
     (二)影响柳州市非公企业自主创新的外部环境问题
    柳州市非公企业自主创新的外部环境还不宽松，与企业自主创新活动相适应的良好外部环境尚未形成。
    1. 缺乏良好的自主创新环境，公共技术创新平台、技术创新服务体系和基础服务设施不健全、不完善。
柳州市非公企业缺少良好的外部自主创新环境，与技术市场相适应的中介服务还不完善，缺少技术咨询、技术检测、技术转移、技术支持等技术服务体系，为非公企业提供人才流动、融资咨询、管理咨询、技术产权交易和建立企业间联系的中介服务机构平台发展缓慢，导致企业获得自主创新信息不灵，创新风险加大，社会创新服务体系难以支撑企业自主创新。目前柳州市已有的各类科技中介服务机构不多，虽然建立市生产力促进中心、技术交易中心、市中小企业服务中心、柳州高新技术创业服务中心孵化企业等，但由于种种原因，这些机构对非公企业的自主创新提供的专业化服务远远不能满足需要。
    2. 教育基础相对较差。
    柳州市在高等教育和职业教育资源方面，与区内的南宁、桂林等地仍有不小差距，高等院校和专业职业技术院校较少，技术和产业人才供给还不能完全满足需要。企业与科研院校的合作受到制约，到区内外去寻求产学研合作，无疑加大合作成本。加上柳州市高新技术开发区还未升级到国家级高新技术开发区，未能更多地享受优惠税收等国家政策。此外，在创业环境、科技环境和人文环境上均缺乏足够的吸引力，难以吸引高素质尖端人才。
    3. 融资难仍然是阻碍柳州市非公企业自主创新的最主要问题之一。
    缺乏融资渠道、资金短缺已成为制约非公企业研发投入和科研成果转化的瓶颈。首先，目前很多企业的研发资金主要靠银行贷款，由于银行普遍认为非公企业大多抵押难、资信差，出于对贷款风险的回避，基本上只把有实力的国有大中型企业作为重点服务对象，从银行获取贷款极不容易。其次，政府财政研发资金投入强度低，引导和支撑乏力。政府部门投入的研究开发经费，国有企业占据了相当大的比例，非公企业只分享到了很少的一部分，相对于非公企业的实际需求无异于杯水车薪，严重打击了非公企业自主创新的积极性。一些由国有企业改制成非公企业，如柳州开关电器有限公司，是一家由大型国有企业改制成非公企业的企业，由于历史包袱沉重，欠银行贷款无力偿还，资金短缺，无力提升自主创新能力，成了制约非公企业发展壮大的重要原因。
    4. 政策得不到真正落实到位。
    近年来，政府采取了一系列促进柳州市非公企业自主创新的政策措施，在政策上加大了扶持力度,取得了一定效果，但是一些政策得不到真正落实, 政策环境中仍然存在诸多制约非公企业自主创新的因素，极大地影响了柳州市非公企业自主创新的积极性。此外，财税政策支持力度不够，政府在财政和税收方面对非公企业的支持力度不及国有企业，在非公企业自主创新方面的财税优惠政策落实不到位，影响了非公企业自主创新活动。
    四、提升柳州市非公自主创新能力的对策
    提升非公企业的自主创新能力是一项系统工程，不仅要靠企业自身的努力，还需要有一个良好的外部环境，对此提出如下对策：
    (一) 增强自主创新意识，重视思维创新。
    首先，柳州市非公企业需要主动增强自主创新意识。企业是自主创新的主体, 自主创新的组织者和实现者，当前，相当数量的非公企业需要进一步增强自主创新意识，观念创新是企业自主创新的先导。而非公企业家又是企业自主创新的决策者、管理者和主导者,必须重视走自主创新之路，重视企业的长远发展、战略发展。一要从思想上消除小富即安、安于现状的守业思想, 改变过分关注眼前利益忽略根本利益的短视行为，立足长远，勇于开拓进取，对制度、产权、技术、融资、人才引进等方面进行自主创新。二要清除落后的经营理念，转变只重跟踪仿制而忽视核心技术掌握急功近利的思想。
    其次，思维创新要放在首位。香港中文大学和长江商学院首席教授郎咸平认为：“在国际化进程加快的今天，我们不少非公企业的思维已经无法应付外来的挑战，你现在脑子里应该是一张白纸，接受创新的思维，”郎咸平称之为“白纸战略”。企业的创新在于思维的创新。他说：“我们的企业现在最缺的不是资金、不是技术、不是人才，而是思维的创新。”这对柳州市非公企业提升自主创新能力有着极大的启示意义。
    (二) 加强产学研合作，提升自主创新能力。
    柳州市非公企业必须把产学研合作作为自主创新的重要手段和有效途径。
    1. 所谓“产”指企业，“学”指高等院校，“研”指科研机构，非公企业自主创新的形式主要有：自主研发、与高校合作研发、与其他企业合作开发、与科研院所合作研发、与国外有关机构合作研发等5种形式。由于技术创新涉及多个领域的技术和知识，造成柳州市非公企业很难依靠内部力量获取所有的关键技术和创新能力，而高校和科研院所是技术创新的重要来源。
    2. 创新思路，建立多元化的产学研合作模式，满足不同层次的合作需求，可以通过委托开发、联合开发、科技入股、股权合作、对重大技术难题组织联合攻关等多种模式，提高柳州市非公企业的自主创新能力和核心竞争力。
    3. 鼓励柳州市非公企业与大企业的技术战略联盟，实施有效的企业与企业之间的合作，让不同类型和不同规模的企业在互惠互利的环境中提高自主创新能力。
    柳州国机实业有限公司坚持走产学研相结合的发展道路，不断提升企业的开发能力，使企业能够做强做大，该公司与北京大学汽车工程技术中心、天津内燃机研究所进行“产学研”合作，开发了拥有完全自主知识产权的汽油机电磁阀式喷油器、电喷系统、传感器、节气门等龙头牌系列产品，喷油器的综合性能达到国际同类产品的技术水平。在此基础上，该公司还研制了喷油器专用生产和检测设备，创建了国内首个电磁阀喷油器专项实验室，建成了喷油器专业生产线。
    (三) 重视对自主创新资金的投入，拓宽各种融资渠道。
    自主创新需要高投入，非公企业R&D程度的高低直接取决于其资金实力。
    首先柳州市非公企业要重视对自主创新活动的投入。有条件的企业要建立建立自己的研发中心，搭建企业创新技术平台，加强研究开发、检测分析设备、中间试验等硬件方面的建设。没有条件的应当考虑与外部研发组织合作如与高校、研究机构、大型企业合作以及政府的公共技术平台，共享硬件资源。
    其次要拓宽各种融资渠道，弥补资金缺口。解决柳州市非公企业自主创新的资金瓶颈，需要大力拓宽各种融资渠道，通过多种形式、多种渠道向社会筹集资金，优化非公企业自主创新的金融环境。
    1. 柳州市非公企业要积极与金融机构的沟通和合作，了解并选择使用银行的融资产品，例如光大银行柳州分行为不同类型的非公中小企业提供融资的阳光创值计划服务方案，明确提出全力服务于“配套型、集聚型和科技创新型”三大类非公中小企业目标客户，推出了产业集群融资、孵化器融资等多种新型贷款种类，可解决非公企业技术自主创新融资难的问题。加强“政银企保”对接合作，政府要鼓励商业银行增加对柳州市非公企业信贷的比例，支持银行完善对非公企业的信贷服务。此外，柳州市非公企业要建立健全非公企业信用记录，努力实现财务状况透明化，非公企业只有拥有良好的资信，才能得到银行的信赖，获得贷款。
    2. 加大对自主创新的财政投入。加大财政对非公企业自主创新投入力度是对自主创新最直接、最有效的激励措施之一，要确保市级财政对柳州市非公企业自主创新的投入力度，增加对非公企业自主创新的市级财政专项资金，可从财政预算中科技支出中提高对非公企业的技术创新和技术专项资金以及中小企业发展专项资金的投入比例，采用贷款贴息、补贴等各种手段加快形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，同时推动柳州市非公企业R＆D的投入。
    3. 根据柳州市非公企业的需要，设立专项资金如非公企业自主创新发展基金，创新平台建设资金、应用技术研究与开发资金等专用基金，对研发具有自主产权产品的非公科技企业在项目立项、科技经费安排上给予支持，提高基金的引导作用和利用效率，并加强地方财政对创新基金的投入，支持非公企业自主创新。政府对科技“三项经费”、科技研发、技术创新和产业发展等各项财政性专用资金，向柳州市非公企业的自主创新项目倾斜。对被认定的市级科技创新型非公企业给予奖励，鼓励和支持非公高科技企业的自主创新。
    4. 大力发展风险投资基金和风险投资公司，如吸引各类保险公司和证券公司开展风险投资业务，积极引导各类风险基金和创投资金进入柳州市非公企业自主创新领域、允许非公企业采用自主创新项目融资等，解决企业自主创新资金不足的问题。建立科技成果转化和高新技术风险投资机制，加快发展风险投资市场，建立健全促进风险投资发展的法规政策，引导社会资金流向风险投资企业。
    5. 加快建立和健全柳州市非公经济自主创新信用担保体系，完善非公企业融资信用担保制度。
    完善的信用担保制度可以为柳州市非公企业提供公平的融资环境，解决贷款担保难的问题。首先，加快建立不同类型的民间信用担保和再担保机构，为柳州市非公企业自主创新活动向金融企业贷款提供担保。据了解，虽然柳州市的担保公司已有10多家，其中柳州市中小企业信用担保有限公司是由柳州市人民政府全额出资的专业担保机构，民营担保公司如柳州正菱担保有限公司，但远远不能满足非公中小企业以及创业下岗职工再就业小额贷款担保的需要。其次，非公企业受制于企业规模、缺少有效抵押物和担保单位而无法向银行融资，可让无形资产也能用于财产抵押，允许自主创新型企业按有关规定用知识产权和有效可动产作为财产抵押向银行贷款，切实解决企业自主创新资金不足的问题。再者，建立柳州市非公企业信用的标准、评级、公示等方面的制度，建立完善的信用评价机制，促进金融机构对“重合同，讲信用”非公企业的信贷服务。
    6. 柳州市一些非公高科技企业要不断提高自身水平，积极把握机遇，力争在创业板股票市场上市融资，获得直接融资的机会。
    (四) 积极引导柳州市非公企业对发明专利及商标申请，加大知识产权保护力度。
    自主创新的核心是知识产权，是衡量企业自主创新的重要指标。自主创新的成果，一般体现为新的科学发现以及拥有自主知识产权的技术、产品、品牌等。要积极引导柳州市非公企业对发明创造及时申请专利，加快注册登记商标，采取严格措施保护商业秘密。对企业在自主创新活动中申请并获得授权的国内外发明专利、驰名商标，给予奖励资助。要大力实施品牌战略，打造以自主创新为支撑、自主品牌为核心内容的品牌战略。柳州市也有不少非公企业重视自主知识产权，柳州市方园免内胎防漏剂厂的产品是一项新颖而实用的技术，企业对自主知识产权申请意识强，已获得国家发明专利，产品说明书配上英文，提高了产品档次，大大提升了核心竞争力，产品已经销往区内外。严厉打击侵犯知识产权行为，切实贯彻落实鼓励自主创新、保护知识产权的法律、法规，严厉查处商标侵权假冒等违法行为，提高侵权成本。
    (五) 大力引进创新型人才，建立创新型人才激励机制。
    企业是否具备自主创新能力关键在人才。
    1. 柳州市非公企业要牢固树立以人为本的人才观, 创造尊重人才、珍惜人才的良好氛围，改变家族管理中的“任人唯亲”现象，打造积极向上的企业文化，让人才对企业价值有认同感。
    2. 健立和完善激励约束政策，鼓励科技创新型人才以科技成果、技术专利入股等办法，在产权制度改革中实行人才股权分配制度，逐步建立技术入股、科技人员持股经营等制度，最大限度地激励和调动科技创新人才的积极性，并且把创造条件留住人才当作一项重要人力资源政策，如给予研发人员合理的报酬待遇、升职、股权、创新产品利润分红提成等。
    3. 建立多层次的教育培训机制, 加强岗位技术培训，大力培养高层次专业技术人才、职业技能人才。
    (六) 优化和完善支持非公企业自主创新的环境。
    要在营造柳州市非公企业自主创新环境上有所突破，积极为自主创新活动创造良好的外部环境。自主创新环境是维系和促进自主创新的有力保障，它包括自主创新政策、法律法规、文化等软环境，信息网络、科研设施等硬环境。积极探索为非公企业自主创新服务的新途径、新方式和新方法，应特别重视给予柳州市非公企业自主创新活动创造一个公平的自主创新环境，使非公企业自主创新有一个更为宽松的市场环境。
    1. 搭建好“五大平台”。
    一是政策平台。提升非公企业自主创新能力，关键是支持自主创新的政策环境。政府和有关部门立足当前，着眼长远，结合实际研究和制订好非公企业自主创新的发展规划，营造有利于柳州市非公企业自主创新的公平政策环境，进一步制定和贯彻落实激励企业自主创新的各项优惠政策措施。认真落实国家和自治区对非公企业进一步落实鼓励非公经济扶持和发展的各项政策，为非公企业营造更好的发展环境。虽然柳州市政府去年出台了《柳州市切实帮助非公有制企业加快发展的实施意见》，配套的实施细则和财税优惠政策也要加快出台和落实到位。要创造公平进入、平等竞争、一视同仁的市场环境、政策环境和法制环境，彻底消除对非公企业的各种歧视性和不平等待遇,在市场主体地位、市场准入、资源配置方面对非公企业与国有企业一视同仁。积极引导柳州市非公企业创造条件，申报国家火炬计划、星火计划和973计划等。
    二是技术平台。由于众多柳州市非公企业缺乏条件搞研发中心，政府要为非公企业建立公共技术平台,如创建非公企业创新技术中心、企业孵化器，提供研究开发、中试、检测等技术服务，优化科技资源配置，共建共享自主创新基础条件。进一步充分发挥已有科技园区和科技孵化器的功能，加快创新成果产业化的载体建设。鼓励非公企业与高等院校、科研机构建立长期合作关系，通过共建研发机构、联合或委托开发、技术成果转移、专业技术人才培养等多种形式，加快非公企业与科技资源的有机结合。
    三是服务平台。为柳州市非公企业打造自主创新的公共服务平台，公共服务平台要为非公企业技术创新提供技术创新、项目研发、项目评估、成果转换、技术咨询、技术转让、知识产权、无形资产评估、科技人才、技术培训、法律等全方位“一条龙”服务，发挥政府在自主创新中的桥梁和纽带作用，从而降低柳州市非公企业自主创新的风险和成本。例如通过政府搭台、企业参与，组织柳州市非公企业到区内外高校参观考察、进行“产学研”交流和合作等活动，加强与高等院校和科研单位联系和沟通，为柳州市非公企业走产学研的道路进行牵线搭桥，为科技资源进入市场提供全方位和社会化服务。
    四是信息平台。信息不畅是影响柳州市非公企业创新的一大障碍。建设和完善非公企业信息服务平台，加大公共信息服务网络建设，促进科研信息、市场信息与企业技术需求信息的沟通与对接，为非公企业自主创新活动提供技术、资金、人才、政策等方面服务。探索自主创新信息网络服务体系，为非公企业自主创新提供信息支持，如构建汽车及零配件行业等网络服务平台，建成非公企业自主创新服务模块，为企业自主创新提供信息服务。依托科技情报机构、高等院校和图书馆等联合建立专业性、资源共享的科技数据库和科技信息网，为非公企业自主创新提供全方位服务。
    五是交流平台。定期组织柳州市非公企业管理人员就企业自主创新进行座谈、沟通和外出学习考察先进企业，政府和有关部门要及时研究解决企业自主创新工作中遇到的困难和问题，切实为非公企业排忧解难，帮助企业解决在资金、技术、人才和信息等方面遇到的实际困难，努力营造有利于提高企业自主创新能力的外部环境。
    2. 进一步完善鼓励柳州市非公企业自主创新税收优惠政策。
    应给非公企业的自主创新活动更大的倾斜，除了对非公企业技术创新一般性税收激励政策以外，重点针对非公企业自主创新活动，实施特定的减免税政策，并减少自主创新型非公企业的税费负担，为非公经济发展创造公平的竞争环境，增强非公企业发展的信心。落实国家对非公有制企业的各项税收优惠政策，对房产税、土地使用税、印花税按有关规定予以减免或者缓交，加大对企业自主创新投入所得税前抵扣力度。争取柳州市高新技术开发区升级为国家级高新技术开发区，以获得更多的税收优惠和政策，有力地提升非公企业自主创新能力。
    3. 创办更多的以柳州市产业特点为基础的高等院校和高等职业学校，做大做强高等职业教育。
    开展产学研合作是提升非公企业自主创新能力的重要手段和有效途径，柳州可以根据产业基础较好的特点，如创办柳州市汽车工程大学等柳州支柱产业为基础的高等院校和汽车工程等的职业技术学校，为非公企业自主创新、掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成一批具有市场竞争优势的产品提供有力技术支撑，并成为培养专业技术人才和高素质职业技能人才的摇篮。
    当前，中国正处于产业升级、结构调整、经济转型时期，自主创新是非公企业生存之道、发展之路，走自主创新之路是柳州市非公企业的必然选择。以中共柳州市委、市政府提出的“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”今后三年的战略目标为契机，柳州市非公企业应当不断提升自主创新能力，大力实施自主知识产权和品牌战略，打造企业的核心竞争力，才能促进企业可持续发展，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，才能在产业升级、结构调整、经济转型中做大做强。
                                                

  （黄  英）