参政议政

    改革开放30年来，随着交通运输业的发展以及人们方便生活的需要，对汽车的需求与日俱增，汽车产业得到了蓬勃发展。自治区党委、人民政府顺应形势发展，适时地在科学发展三年计划提出了要把广西汽车业打造成为“十四大”千亿产业的目标。这就要求我们要努力把广西汽车产业做大做强。根据自治区党委、人民政府汽车产业发展的思路，我们对广西汽车产业做了一些调查。目前广西已形成微型汽车、中重型载货车、客车及乘用车、农用运输车、专用车为主的汽车产业布局。据统计，2007年，广西汽车产量约为61万辆、车用发动机约为101万台，汽车产业对广西工业贡献率为9．23％，汽车产业已经发展成为广西的支柱产业之一。但广西的汽车产业与广西发展的实际需要、与国内其他汽车产业发展较快较好的地区相比还存在一定的差距，存在产品结构不合理（产量大利润率低）、产业结构不合理（高附加值的零部件本地配套率低）、产业内企业研发能力不匀等急需解决的问题。针对广西-汽车及零部件产业发展的现状，特别是在金融危机环境下，广西汽车及零部件产业如何化挑战为机遇，做大做强，我们提出以下几点建议：
    1组建产业管理办公室
    建议成立由自治区领导、各相关部门负责人组成的汽车及零部件领导小组，组建汽车及零部件产业管理办公室。落实其管理全区汽车工业的职能和权限，制定广西汽车工业的产业扶持政策；协调区内各市的汽车产业发展工作和产业布局。整合区内汽车行业协会、服务机构、科技力量等资源，建立汽车工业公共服务平台，为汽车产业企业提供全面服务。
    2制定发展战略规划
    根据国内外经济环境、广西汽车及零部件产业的发展现状、汽车产业发展的客观规律，按照政府推动与市场调节相结合、发展与规范相结合、专业化分工与网络化协作相结合的原则，及产业集群发展的思路，采用国际规则，高起点、大手笔、宽思路地研究制定广西汽车及零部件产业的发展战略规划。明确汽车及零部件产业发展的中长期发展思路和目标，重点任务和工作措施，引导及规范广西汽车及零部件产业健康、快速发展。
    3完善产业发展政策
    制定和实施支持汽车产业发展的优惠政策。逐步建立汽车产业发展专项资金，用于研发体系的建设，支持新型车及关键零部件的开发，进一步提高产品的技术、工艺水平，推动企业产品结构调整。支持企业开展汽车消费信贷，积极扩大产品销售。对新购买广西汽车并在广西落籍的用户，给予减免办证费用等一次性优惠。
    4逐步调整产品结构
    广西与东盟地理接壤，立体交通网络十分便利。在中国东盟自由贸易区迅速发展之际，广西汽车产业应充分利用好自己的区域优势，大力开拓东盟市场。东盟成员国内除新加坡、文莱等少数国家人均收入较高外，其余的普遍偏低，大多数国家仍属农业国家。因此，广西汽车产业可将农用、家用、专用经济型汽车作为突破口，以此来打开东盟市场，在广西汽车优势产品的基础上进一步提高产品质量，巩固和拓展东盟市场。
    （1）微型车
    充分利用现有平台开发市场需要的车型产品，完善微型轿车、微型客车、微型货车系列，加快经济型轿车的开发生产步伐，做大做强“五菱”、“风行”等自主品牌。
    （2）载货车
    载货车向重型车、轻型车两头扩展，继续朝个性化、特色化方向发展，形成产品系列化、品种多样化格局，开发高附加值、技术先进，适合高速公路运输的重型牵引车、专用车和挂车。
    （3）开发中档轿车产品
    依托基础好、实力雄厚的上汽通用五菱、东风柳汽两家汽车整车企业，以信息化、电子化、高新技术化为手段，加快汽车研发技术的进步，研制开发具有拥有自主知识产权、附加值含量高的中档轿车产品，形成一个有效的产品梯度，完善汽车产品结构，提高产品附加值。
    （4）专用车
    引导和支持具有一定优势的改装车企业联合与合作，优化资源配置，调整产品结构，大力发展建筑工程、城市服务、机场、油田、高等级公路维护管理、现代物流业需要的各类专用车，形成 “专业化、多品种、小批量” 的专业产业格局。
    （5）汽车零部件
    紧跟国内国际汽车零部件产业发展趋势，突出零部件的模块化发展方向，形成发动机、传动系、行驶系、转向系、悬挂系、汽车电器等系统化、模块化生产集团，既能满足本地整车企业需要，又能融入国内外大企业的采购体系。扶持并引进效益好、技术先进的汽车电子、汽车化学品、车用新材料等企业，完善、壮大广西汽车零部件新兴产业。
    5加快创新体制建设
    广西汽车行业已拥有4个国家级技术中心和国家认可的实验室，4个博士后工作站，10个省级技术中心,及一批地方企业技术中心。
    要加强汽车专业技术人才的引进和培养，升级汽车技术中心的研发设备、检测仪器，拓宽各技术中心的业务范围，引进实力雄厚的汽车设计、开发机构，引导汽车电子、汽车化学品企业建立企业技术中心开发档次高、适应性强的配套产品，推广新型材料的应用，增强汽车产品设计、原料选择及新材料应用、车用产品研发、汽车整车及零部件设计等业务的能力。
    6完善投资融资体系
    设立汽车及零部件专向基金，扶持企业技术改造、技术创新。
    引导企业申请国家、省市级的相关科技专项资金。
    促进银行系统创新贷款制度创新金融工具，放宽贷款条件，加强与企业的合作，有针对性的向汽车及零部件企业倾斜。完善担保和反担保制度，拓宽企业融资渠道。
    引导企业注重固定资产的储备，增强企业融资能力。鼓励有实力的企业通过收购、兼并及资产重组等方式，盘活汽车及零部件企业存量，加快企业扩张。
    加快建设风险投资公司，为汽车及零部件企业的创新提供助力。
    7加强创新人才培养
    大力推进人才队伍建设，加强汽车专业技术人才的培养和引进。广西各高等院校、职业学校应根据汽车及零部件产业发展需要,改革教学内容和教学方法，有计划、有步骤地调整学校的专业设置，同时通过邀请相关的设计专家举办短期培训班、派遣有人员到国内外科研院校及知名汽车企业进行学习与交流等方式，加强各层次汽车技术人才的教育和培养，为广西汽车及零部件产业发展培养一批极具潜力的后备力量。
    8营造产业发展环境
    广西要营造一个有利于广西汽车工业发展的良好环境，通过媒体广泛宣传广西的汽车品牌、新车型，建议省市县级四套班子带头采购并使用广西品牌汽车，鼓励企事业单位以广西汽车作为商务及运输用车，特别是需求量大的出租车公司、物流公司等企业扩大广西汽车的比重，鼓励消费者购买本土汽车作为私家车等。促使广西形成当地人使用本土产品的良好氛围，促进广西汽车工业的发展。

    未来几年，既是广西汽车及零部件产业发展的机遇，也是挑战，广西只有立足于自身所具备的条件和基础，认清楚当前的形式，抓住当前汽车及零部件产业发展难得的的机遇，并积极应对所面临的挑战，发挥自身优势，消除或避免不利因数，扬长避短，在自治区的统一领导下，发挥广西的汽车工业优势、区位优势，才能使汽车产业得到长足发展，将广西建设成为立足于大西南，面向东盟的国际性区域汽车及零部件基地，并以汽车及零部件产业的发展，带动广西其他产业的进步，加快广西工业化、城镇化进程，广西的经济和社会作出应有的贡献。