参政议政

    2009年12月7日，国务院发布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，提出了建设“桂林国家旅游综合改革试验区”的概念。
    桂林市人大常委会调研室副主任、九三学社桂林市委副主委张国林对此高度关注，认为这是继“国家高新技术开发区”、“两铁五高三库”之后，国家给予桂林加快发展的绝佳机遇，呼吁桂林乃至广西应当紧紧把握并抓住这个难得的机遇，最大限度地发挥主观能动性，促进桂林旅游产业的“第二次”升级。建议：
    一、立足高点，扩大城市规模
    可能没有哪个城市能像桂林这样，集众多宠爱于一身：山清水秀，空气清新；洞奇石美，旖旎佳人；安逸休闲，富庶之地；美味佳肴，物美价廉；交通便利，令人神往。漓江山水则是这些魅力景观的灵魂。建议将漓江沿线的兴安、灵川、阳朔和紧邻市区的临桂、永福五县并入桂林市区，撤县建区，形成10区7县区划，拉开城市框架。这样，不仅可以解决桂林市资源不足、规模不大、步伐不快的难题，而且可以沿漓江两岸综合规划、综合布局，大力提升桂林加快发展的格局。
    二、解放思想，全面开展综合改革试验
    1.从北到南，综合规划娱乐有奖竞技区、免税购物区、旅游产品区、特色饮食区、富豪度假区、会议中心区、文化娱乐区等不同层次、不同特色发展区；在漓江设立不同层次游轮，游览时间可长可短，放开超豪华游轮各种限制，给予一定自由。
    2.保护漓江，尽量保护漓江河岸原貌，沿江村屯适当改造后作为休闲旅游接待场所；沿江两侧建设滨江大道，100米范围内采取疏洪建筑布局（地层高架）体现出一定特色。从兴安—阳朔沿江两侧各一公里进行统一规划，拉大城市建设规模。
    3.城市建设以漓江为依托，沿江百米内主要建设商业、娱乐等区，百米外主要建设适应不同层次、不同消费、不同需求的住宅区，广泛吸引不同国家、民族、行业人士到桂林旅游、休闲、居住；漫步观景、湖中泛舟、漓江戏水、赏花购物。桂林周边景区、农家乐、城内多条步行街建设正好满足这种需求。以此拉开桂林声势，吸引国际会议、金融、歌舞、体育运动等落户桂林。
    4.整合桂林周边地区民俗文化游。桂林各种物质的、非物质的文化、民俗保存得很好，如桂剧、侗族和声、民间工艺、农耕文化、古建筑、民族特色文化等开发应用，带动试验区建设周边发展。从桂林出发到实验区任何一个景点需二、三个小时车程可到达。一个城市拥有如此短距离的自然多样性，全国少有。珠江水系的桂江、漓江、长江水系的湘江、资江、灌江沿岸众多风光景点。如阳朔县用漓江自然景观结合人文景观，一部山水实景《印象刘三姐》出尽风头。今后阳朔要注意多建设高品质别墅群，让五湖四海的人们，实现陈毅元帅所写“不愿做神仙，愿做桂林人”的愿望。
    三、领导重视，政府支持，谋划长远
    要积极争取从中央到地方各级领导的重视。回想当年，国务院给予桂林“外汇留成”、不限制在桂林开会，建立国家高新技术开发区等优惠政策，尤其是近几年来中央财政担保，进行大规模的城市改造和两江四湖的建设，四通八达交通网络；胡锦涛总书记亲临桂林机场搬运抗击冰冻灾害物资的景象历历在目。在新的机遇面前我们要结合旅游、商业、工业、金融、文化、农业、航空、交通、物流、会展、高新技术、体育、房地产等多种经济产业进行结构调整。重新编制规划，谋划长远。关键是解放思想，理清发展思路，解决突出问题，增强发展后劲。只要真正采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”，建立保障四面八方投资者利益机制，以产权为纽带，经营城市、经营土地、经营房产、经营景点，经营发展与保护漓江，桂林就一定会实现腾飞。
    四、用国际化视野，构筑桂林国家旅游综合改革试验区
    作为国际化的旅游城市，桂林已具备一定的区位优势和集聚能力。但仅凭一市一域能量有限。在不放弃现有的国际国内旅游市场基础上，发挥毗邻东盟国家优势，重点开发东盟市场。为强化联动效应，还应超前谋划，以桂林为中心，湘、桂、黔、赣、粤五省联动，构建大旅游经济圈。谋求在互惠互利共同发展的过程中，提升桂林品牌的集聚效应。采取走出去，引进来的方法；触类旁通，创造性思维，多学习借鉴国际、国内的成功经验，强化国际、国内互动合作，尽快把桂林建设成一个国际旅游名城、国际休闲度假胜地、国际会议中心、国际金融中心、国际娱乐与竞技中心。

（张国林）