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政协大会发言是各民主党派参政议政的重要方式之一，不仅反映出其参政议政水平如何、效果如何、质量如何，也反映出各党派整体素质的高低，关系到各党派的社会形象和影响力、凝聚力，关系到各民主党派能否真正发挥参政党的作用。

九三学社桂林市委员会历来高度重视政协大会发言的撰写。对于2015年的政协大会发言，社市委有着清晰的思路。今年两会一结束，社市委领导就着手安排明年的大会发言。经过慎重研究，决定在全市范围内通过课题招投标方式确定重点调研课题，力争拿出一篇令人喝彩的大会发言。

一是早出方案，早部署。招投标方案（讨论稿）完成后，社市委立即召集各支社主委、分管参政议政支委开会讨论，修改完善后交社市委常委会研究通过，于3月31日正式下发各支社（小组）。

二是精心准备参考题目。调研参考题目以当前社会热点难点、政府当前中心工作、党派有条件做的课题为主，共筹集了146个题目备选。这既大大减轻了支社和社员们的选题压力，又避免了出现选题偏差。选题原则上从社市委提供的参考题目内进行选题，也可以根据自身的研究力量和以往的研究储备，自行确定研究课题。

三是明确投标方式。每个支社申报1-3个课题，鼓励个人申报。参加课题投标的支社和个人要认真填写《课题投标书》和《课题组成员基本情况表》。课题组由3—5人组成，成员以社员为主，可以邀请社外专家，但组长必须是社员。

四是制定激励措施。课题中标后，立即拨付调研启动经费1000元；调研初稿经专家评审合格后，再拨付调研经费1000元。另外，对按规定时间提交调研报告的调研组给予额外奖励。

五是坚持公开、公正、公平的原则。社市委对各支社报送的投标材料进行认真审核，发现不足的，在截止日期4月20日前及时督促其修改完善。对未能及时补充完善的不予提交社市委常委会讨论，自动失去投标资格。今年共有25个课题符合招标条件。同时，重点课题的中标、采纳事宜由社市委常委会研究决定，有效地避免了人情标、主观标。6月19日，经社市委常委会研究决定，《重视高铁机遇，发展桂林经济》等4件课题中标。

六是加强对中标课题的督促检查。中标结果出来后，社市委立即召集4个中标课题组全体成员座谈，听取其调研方向、调研思路、时间安排、人员安排等情况。大家积极发言，集思广益，群策群力，提出了许多建设性意见。另外，社市委要求调研过程要紧凑、深入、扎实、有效，并交由科教部全程跟踪督促，须在8月31日前提交调研报告初稿。

七是邀请专家评审。各中标课题调研报告初稿完成后，社市委将组织有关方面专家进行审阅点评，找出不足后交由课题组补充调研，这样有效地避免了课题组敷衍了事和粗制滥造，保障了课题的高质量，要求于9月30日前提交调研报告修改稿。

八是继续开展提案宣讲会。拟于10月初召开年度提案宣讲会议。对宣讲会中涌现出来的高质量提案经社市委常委会研究决定，亦可作为明年政协大会发言，并补足相应调研经费。

九是建立补充调研制度。10月中，社市委将召开常委会研究课题采纳事宜。对采纳定为市政协大会口头发言、书面发言的课题，认为需要补充调研的，由社市委安排，并给予补充经费，总经费分别补足3500元、3000元为上限。在11月初，大会发言完成再次修改，定稿。