参政议政

    当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家及发展中国家，从虚拟经济扩散到实体经济领域。这次国际金融危机，不仅对世界经济发展产生严重的冲击，同时亦对中国经济发展带来了较大的负面影响。在这场金融危机的强烈冲击之下，广西经济发展亦受到了很大程度的影响。虽然，其影响的程度不及东部沿海地区那样严重，但是广西经济发展势头出现减缓的势头已经明显地凸现并呈现加速的趋势。  据国家商务部网站消息，2008年1-11月，广西一般贸易进出口87.4亿美元，增长52.9％，增速比前10个月回落5.7个百分点，占同期广西进出口总值比重的70.6％。其中，出口48亿美元，进口39.4亿美元，分别增长40.7％和70.8％，增速分别比前10个月减缓6.3和5.1个百分点。边境小额贸易进出口l8亿美元，增长37.9％，增速比前10个月收窄10.7个百分点。顺势而推，2009年我区外贸出口必将面临非常严峻的形势。在这样严峻的经济情势面前，广西要保持国民经济的稳定发展，就必须适时转变经济增长方式，改变经济增长由过去的主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资拉动转变。而农村是一个广阔的市场，其发展潜力十分巨大，充分挖掘农村市场潜力，扩大农村有效消费需求，对于促进广西经济的平稳发展，无疑是具有重大的现实意义。
    广西是一个农业省区，农业人口为3240万人，占全区总人口的65.4%，但目前我区农村消费只占全区消费市场份额的41%。究其原因是多方面的，其一是由于长期以来所存在城乡二元经济结构的壁垒难以突破，使得农村经济的发展始终滞后城市经济的发展，农村居民收入增长缓慢；其次是农村缺乏应有的医疗、养老等社会保障，从而使得农民存在着重储蓄、轻消费的倾向；其三是农村消费观念落后，甚至存在着畸形消费的状况；其四是农村消费市场落后，消费环境有待改善。透过当前我区农村消费在全区消费市场所占的比重较低的现象，不难发现：一方面它反映了当前我区农村经济比较落后，农民的消费需求不旺；另一方面亦意味着我区农村市场蕴含着巨大的消费发展潜力。因此，我们要充分挖掘这部分农村消费潜力，激活农村消费市场，以扩大内需，促进我区经济的平稳发展。为此，我们建议：
    1.要千方百计增加农民的收入，并切实减轻农民的负担
    农民是农村消费市场的主体。只有不断增加农民的收入，才能扩大农民的消费，带动农村市场需求的扩大。特别是当前受国际金融危机的影响，沿海地区不少制造业企业，尤其是出口加工企业濒临破产关门之际，农民工外出打工面临前所未有的挑战之时，有关部门要千方百计为这部分农民工回乡创业、发展生产及就业创造条件；金融部门应主动上门向他们宣传有关信贷政策，优先向他们发放有关信贷资金，支持他们回乡创业或发展生产；农业部门应积极组织化肥、农药、种子等有关农资产品的下乡，以方便农民购买，切不可乱涨价，以增加农民的负担；科技部门应组织有关科技人员开展科技咨询下乡活动，以指导农民进行科学种地、发展生产。另外，政府还应该对那些直接在家乡从事农业生产的农民，按其所拥有有效种植面积的大小，给予适当的补贴，同时对于一些事关广西农业发展大局的重要农副产品诸如白糖等给予保价收购，以稳定农民安心生产，增加收入。
    2.健全农村医疗保障体系，逐步完善农村社会养老保障制度
    广西虽然自2003年就开始启动新型农村医疗试点工作，但目前这项工作成效还并不十分理想，一些地方参合农民的受益面不到30%，不少参合农民住院得到的补偿只占其总费用的三分之一，达不到自治区要求40%的标准。由于受益面低，补偿费用不达标，一些患重病、大病的参合农民就医负担仍然较重；另外，我区农村的养老仍然是传统的家庭养老方式，即主要依靠子女赡养和自身的积蓄来支付晚年的生活开支，生老病死均由农户自行负担。因此，农民在本来很低的收入中除了要维持全家基本生活外，还要兼顾医疗、养老。这客观上导致了农民重储蓄、轻消费的倾向。因此，要扭转这一倾向，就必须健全农村医疗保障体系，改变农村传统的养老方式，由家庭养老向社会养老转变。只有这样，才能解除农民的后顾之忧，进而把农民从储蓄的奴隶转变成为农村真正有效的消费主体。
    3.引导农民逐步改变农村传统落后消费观念与习惯，不断提高农民的生活质量
    当前我区农村由于受落后传统观念与习俗的制约，不少农民的消费层次较低，消费结构不合理，甚至还存在着畸形消费等现象。这突出地表现在：一是婚丧嫁娶消费过度；二是人情消费开支大。目前，农村送礼名目繁多，花样百出。生儿育女、过生日、建房、分家、升学、参军、亲朋好在都要送礼；三是封建迷信、博彩娱乐等灰色消费开支亦日趋增加。因此，要扩大农村有效消费需求，就必须引导农村逐步改变农村各种传统落后的消费陋习，形成健康、科学、文明的消费观念，并把扩大农村消费与提高农民的生活质量有机地结合起来，要使广大农民懂得发展经济，增加收入就是为了改善生活，提高生活质量。这不仅要解决衣食住行等基本物质生活条件，还要不断提高文化和精神生活的质量。只有这样，农民的消费才会上档次，农村的消费领域才会不断地拓宽，农村的消费市场才能逐步地扩大。
    4.加强农村市场建设，改善农村消费环境
    农村市场目前虽然还比较落后，但发展空间十分广阔。因此，一方面应通过加强农村基础设施建设和市场环境建设，来带动和刺激农民消费，利用国家加大农村基础设施建设的有利机遇统筹安排，合理规划，使农村的道路、水利、通信、电力等基础设施得到全面的加强与改善，满足农民日益增长的物质文化生活需求；另一方面，应建立、健全农村市场的商业网点，农村中现有的商业、供销部门要适应农村市场的变化，改变经营观念，不断提供适应农民生产和生活新需要的各种适销对路产品，以进一步满足农民的消费需要。