参政议政

全国政协主席俞正声9月1日下午在京主持召开双周协商座谈会，围绕“促进边境经济合作区建设”建言献策。全国政协委员、广西区政协副主席，九三学社中央常委、广西区委主委李彬在会上建言。
　　李彬说，广西区有那坡、靖西、大新、龙州、宁明、凭祥、东兴、防城港等8个(市、区)与越南接壤，既是边境地区、少数民族聚居区、又是连片特困地区。广西边境经济合作区对促进边疆地区经济社会发展、巩固边疆安全、维护民族团结、增进与周边国家的互利合作发挥了重要作用，但也存在合作区经济总量小、产业基础相对薄弱、开放程度较低等着问题。
　　李彬就此提出6点建议。一是多措并举，实现兴边富民睦邻。编制兴边富民行动“十三五”专项规划，加大边境地区基础设施建设投入，推进基本公共服务均等化；加大对边民生产经营扶持力度；鼓励边境地区工作人员固边守边。设立民族地区、边境地区工作津贴，提高边境地区津贴标准，吸引内地人才到边境地区工作。
　　二是开展跨境金融合作。积极吸引境内外资金集聚边合区；允许在经济合作区内就跨境双向股权及债权投资、期货业务对外开放、金融服务资质双边认证、开展跨境保险业务等方面先行先试；加大“三行三金”（国家开发银行、中国进出口银行、亚洲投资银行，丝路基金、中国—东盟投资合作基金、援外资金）支持力度，优先支持跨合区、边合区、互联互通和口岸建设项目。
　　三是赋予经济合作区自贸试验区的政策和体制。与邻国协商一致基础上，赋予跨合区中方一侧在外商投资管理、跨境产业合作、沿边金融改革、劳动力等要素自由流动及相关领域自由贸易试验区的政策和体制。
　　四是推动“两国一检”通关新模式。支持口岸部门对重点商品“合作查验、一次放行”，提升通关便利化。条件成熟时，在跨合区实行“一线放开、二线管住”管理模式。
　　五是创新边民互市贸易政策。组建“边民合作社”，采取“互市＋加工”模式，使互市进口商品变穿岸而过为落地加工，延长产业链，提高附加值，造福当地边民。
　　六是设立沿边开发开放专项基金。用于边境地区围栏、监控装备等综合管控设施建设，支持边合区内新办的属于产业结构调整指导目录、外商投资目录范围内的企业。
　　全国政协副主席杜青林、张庆黎出席座谈会。全国政协副主席万钢、陈元在座谈会上发言。商务部、外交部、国家发展和改革委员会、国土资源部负责同志参加会议。