参政议政

在党中央国务院转变发展方式的决策下，稳健的货币政策为经济社会发展提供了新的活力。奈何国际经济危机严峻，我国也深受牵连。2011年7月居民消费品价格指数上涨6.5%，超过国际公认5％的通胀底线。人民币对美元汇率持续攀高累计升值23%,换言之美元贬值23%，引致出口贸易和国际债权两受其害。亡羊补牢，改革币制，应是当务之急。
　　马克思有句名言“金银天然不是货币，货币天然是金银”。美国总统尼克松1971年宣布关闭“黄金窗口”，从此美元含金量名存实亡，以致出现财政危机引起金融危机，前车覆辙，可为殷鉴。黄金是贵金属，我国解放前后土法开采，1978年产量只有19.67吨。改革开放后增多采点，改进操作，2010年产量340.876吨。国家外汇储备中的黄金储量2010年为1054吨，占外汇储备总额的1.6%，居世界第6位。虽然远低于欧美各国黄金储量占外汇储备50％左右的水平，仍然不失为一笔可观的财富和物质力量，足供应急使用。
　　鉴于当前国际市场黄金价格一度高涨到每盎司1800美元，据此粗略计算为人民币每400元含金量1克，每一元含金量为0.0025克即2.5毫克。虽然似可按照这一基准核定人民币含金量标准，但削足适履，故步自封，究非上策。需要根据当前国内国际形势的发展变化，以及考虑到我国作为联合国安理会常任理事国应有的义务责任，通过瞻前顾后上下求索，制定通盘规划和实施细则，大刀阔斧的改革币制，发行新的人民金元和人民金元币。主要内容是通过立法核定人民金元每元含金量为0.025克即2.5厘克，其单位价值量相当或超过英镑、欧元、美元，为现行人民币的十倍。这对提高币值币信有着实质性和象征性的双重意义，从而为消除当前通胀风险创造条件。具体做法由人民银行使用发行库发行准备金的全部黄金储备，必要时动用国家外汇储备中的部分黄金，适量铸造人民金元硬币简称人民元。品种包括铸造每枚含黄金0.025克价值一元的合金币，每枚含黄金0.25克价值十元的开金币和每枚含黄金2.5克价值100元的纯金币。同时利用高精尖科学技术新成就，精心印制纸质优良，图案清新，防伪严密的人民金元纸币简称人元币。面额价值分别为一元、二元、五元三种，元以上为十元、二十元、五十元三种，元以下分一角、二角、五角三种和一分、二分、五分三种等共计四类十二种。明文规定人元币可以随时随地不限数量的在银行兑换同额人民元，有效提高广大人民使用人元币时的信任感和安全感。基于纸币携带和使用方便，需要量大，可以考虑在首批发行总额中，硬币与纸币的搭配比例为二八开，后续发行时包括硬币和黄金实物在内的发行准备金不得低于20%，赖以确保兑现承诺，防止纸币贬值风险。这在我国现有黄金储备经济基础的情况下，应是完全可以做到的。
　　币制改革涉及千家万户，必须从容过渡，有条不紊。似可规定在二Ｏ二Ｏ年底前新版人民元人元币与旧版人民币按十比一的比价混合流通，等同使用，除旧版人民币不得兑换新版人民元人元币外，别无差异。进而采取“新版新办法，旧版旧办法”，对现有以旧版人民币计价的定活期存款、债券、其他一切有价证券等等到期时仍以旧版人民币支付。市场商品标价单位听由商家自便，但必须标明货币全称，以便区别。规定国家机关企事业单位的财政性收支款项定期比如二Ｏ一四年度开始时起一律使用人民元计数记账，不得延误。银行除对职工薪资、养老金、失业救济金、居民低保金等个人支付人元币外，其他款项酌情酌量控制支付。但不论何项支出，只能支付人元币，不得在柜台上直接支付人民元。顾客需要时可以持人元币向兑换专柜兑取人民元。待到二Ｏ二一年起旧版人民币回笼后不再投放，逐步压缩直至旧版人民币完全退出市场，实现货币市场的统一化和规范化。可以肯定：人民元与黄金直接挂钩，就能有效排除一切外来干扰，强化应变性能，必然确保人民元人元币的币值币信巩固稳定。当然，人民元的稳定是以黄金市场稳定为前提的，而人民元的稳定又反作用于黄金市场，互为因果，共荣共存，从而为我国货币金融市场的长治久安、永无风险建立万世不移的基业。
　　“已欲立而立人，已欲达而达人”,“齐家治国平天下”是儒家思想的核心。我们改革币制，不仅是修好内政，更是为了嘉惠天下。不久前二十国高峰会议重点研究改革世界货币体系，争取经济复苏，这正是我们涣涣大国理应承担的历史使命。时代召唤我们加强责任感，通过积极开展互利双赢的国际外交活动，在加强与已经建立汇率关系的各个国家密切往来的同时，充分利用多种场合多种形势与世界各国协商谈判，谋求不再必须使用币值不稳定的美元，而是使用币值稳定的人民元直接进行双方国际贸易结算，力争人民元与美元共同成为世界储备货币和结算货币。在国际市场上发挥人民元的计价、交换、结算、储藏和投资功能，为稳定国际金融市场和造福世界人民作出努力，为建立世界新货币体系作出贡献。

应当强调：这一举措前阶段的改革币制稳定金融的近期目标任务，属于勤修内政，切合时宜，只需稍加努力，便可功到自然成。后阶段的成为世界储备货币国际结算货币的远期目标任务，则是拓展外交，任重道远，需要假以时日，很难一漱而就。细细思量：即使完成近期目标任务后停留不前，不及其余，从现象上看来纯属内政，但实质上却仍能在全球多元化的错综复杂态势格局中，有效增强大国崛起时的软实力和硬实力，充分发挥中国特色的创新性和先进性，突出体现中华文明的源远流长特征和自强不息特征。从而直接决定深化改革开放大局的得失，涉及以人为本大义的兴衰，影响国家社会主义建设大业的成败以及关系国际国内金融市场安危的大道，“大道之行也，天下为公”，抒发中华美，敢争天下先，又何乐而不为。

（注：郑家度，现年91岁，原为中国人民银行南宁中心支行处长，现为广西文史研究馆馆员、广西社会科学研究院特约研究员、广西区党委政策研究室特约研究员、广西区政府经济研究中心特约研究员。）