4月29-30号,九三学社广西青年论坛在南宁召开。
人才是生产力中最活跃、最积极的因素,是一个国家或地区增强竞争力的重要法宝和武器。广西北部湾经济区建设不仅需要大量的高科技型人才,也需要大量的高技能型实用人才。广西北部湾经济区建设为广西职业教育提供了良好的发展机遇,当然,也对广西职业教育提出了挑战。广西北部湾建设所需的企业管理精英、高科技研发人才,可以通过向全国或国际招聘的方式予以解决。而大量的操作型、高技能型人才,就目前的条件而言,诸如受技能型人才的薪金待遇、住房的社会化等因素影响,大部分这类人才须通过广西本地的职业院、校的培养来解决。北部湾区域内的职业教育院、校应承担起主要的操作型、高技能人才培养的任务。近年来,虽然,我区职业教育取得了可喜的成就,但就人才素质而言,职业教育发展质量不尽人意,所培养人才质量、人才方面难以适应广西北部湾经济区划建设的需求。当前,制约我区职业教育发展与北部湾经济区建设人才供需矛盾的主要因素有:
1.我区职业教育的所培养人才还不能与北部湾经济区所需人才的在结构、层次、要求上相适应。据《广西北部湾经济区发展规划》统计,在未来几年内,北部湾经济区大量的人才,在石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务业等9大重点产业人才需求旺盛。虽然,近年来我区职业教育的发展取得了可喜的成绩,但仍难以满足广西北部湾经济区对高技能人才的要求。
2.我区职业教育缺乏统一规划,存在大量重复建设和恶竞争现象。我区各级各类职业院校隶属关系复杂,各职业院校之间的独立性比较强,因而,不可避免地出现各职业院校之间的教学硬件、师资力量、学科建设等方面的重复建设问题,有的甚至为了局部利益,搞恶性竞争,扰乱我区职业教育的秩序。重复建设不仅导致大量资源浪费,也难以形成职业教育的规模化。
3.职教投入不足,设备设施匮乏、陈旧,影响职业教育培养的人才规格与质量。职业教育的培养目标是培养技艺性强、在生产服务第一线工作的高层次实用人才。与普通教育而言,职业教育的花费更大,办学成本更高。目前,我区已对高职院校停止财政拔款,各高职院校实行自负盈亏,以高职院校本身的财力,难以在学科建设上投入大量资金,政府对中职学校的投入也有限。据调查,我区不少职业院校校内实训设施相对匮乏。建设所以经费投入不足成为制约我区职业教育发展的一道瓶颈。
4. 我区职业教育师资力量薄弱。造就一支高素质的职业教育师资队伍,是大力发展职业教育的重要基础和先决条件。据调查统计表明,我区职业教育师资力量薄弱,师生比高、双师型教师少,专业课教师的严重缺乏。受人事体制约束,绝大多数院校只能大量招聘聘用制教师,聘用教师由于酬金、福利、保险等因素不能与正式编制的员工享受同样的待遇,在心理上缺乏归属感。另外,很多职业院校教师虽具体理论教学能力,但在技能操作上未能达到教学目标的要求,以致职业教育教学质量难以保证。
针对我区职业教育发展与北部湾经济区建设人才供需所存在的问题与矛盾,我们建议:
1. 加大职业教育资源的整合、优化。
1.1建立职业教育集团,统一规划我区职业教育的发展。由于我区各级各类职业院校隶属关系复杂,各级政府必须承担起协调各部门之间的关系,打破各部门之间“各自为战”的格局,建立职业教育集团,有效避免重复建设和无序竞争,统一、科学规划,加快专业学科调整,适应广西北部湾经济区发展对人力资源的需求。
1.2整合、优化我区职业教育资源,合并同类职业院校,发挥优势,创立品牌教育,实现教育资源的共享。合并跨系统、跨行业的职业院校,使分散的资金、土地、师资、设备器材等资源得到有效利用。发展优势学科,创建品牌职业院校,为广西北部湾经济区提供高质量的高技能型人才。
2. 加快校企联合、定单培训、产教结合步伐改革办学体制。
理顺管理体制,加大地方政府的宏观管理与统筹力度。鼓励企业与职业学校联合办学,提高职业教育的办学质量,为广西北部湾经济区提供“对口”的高技能型实用人才。
3. 加强职业教育教师队伍建设,促进职业教育师资的合理流动,加强职业教育师资储备。
提高认识,加强职业教育教师队伍建设紧迫感,拓宽职业学校教师来源渠道,促进职业教育师资的合理流动,加强职业学校教师培训与培养,提高待遇,提升职业教育教师社会地位。
4. 加大对职业教育的投资力度,确保职业教育质量。
拓宽投资渠道,加大职业教育投资力度。采取政府主导,多渠道投资,确保国家规定的用于职业教育发展的教育附加资金落实到位,逐步增大职业教育资金的积累速度和积累量,完善职业教育筹资新体制。
5. 转变大部分县级职业学校的职能,改制为县职业培训中心。
我区的县级职业技术学校,在实用型人才培养能力有限时期,发挥过重要作用。然而,随着我区职业教育规模的不断扩大,绝大多数县级职业技术学校的生存环境“恶化”,硬件、软件建设滞后,影响了人才培养的质量。改变县级职业技术学校职能,改制为县职业培训中心,服务广大农民工。
6. 加强职业教育的管理力度,确保职业教育的质量。
相关职能部门要把好办学条件关,对不符合办学条件的专业或学校,一定要限期整改,甚至停止招生;要定期进行教学质量评估,以评促教,确保职业教育质量;各职业院校要提高对职业教育的认识,加强教学管理和学科建设,走内涵式发展之路。